積み卸し作業で雇用創出｜障害者雇用事例リファレンスサービス

積み卸し作業で雇用創出

2002年度作成

事業所名

有限会社平田工業所

所在地

長崎県西彼杵郡

事業内容

窯業・土石製品製造業
主にコンクリート製品の製造

従業員数

64名

うち障害者数

22名

障害	人数	従事業務
視覚障害	2
聴覚障害	0
肢体不自由	2
内部障害	0
知的障害	18
精神障害	0

目次

事業所の概要
障害者の雇用状況等
改善及び工夫の概要
特記すべき事項
評価

1.事業所の概要

（有）平田工業所は昭和28年4月に長崎市住吉町に石材業の個人企業として創業された。さらに昭和36年に住吉町にコンクリート空洞ブロック工場を、40年には時津町の砕石工場に砕石プラントを新設した。その後、拡大を遂げて、昭和43年2月には時津町に道路用コンクリート製品の製造販売開始、昭和44年7月に(有)平田工業所として法人となり、代表取締役に平田文次氏が就任した。昭和56年1月には雇用促進事業団の融資により身体障害者多数雇用事業所としてのモデル工場となり、昭和58年9月には、心身障害者雇用優良事業所として労働大臣より表彰を受けることとなった。そして平成6年7月にコンクリート工場を現在地に新築し本社も現在の時津町に移転した。
また、昭和34年近所の知人の頼みにより、初めて知的障害者を雇用。昭和52年頃から、社会福祉法人みのり会の依頼により徐々に雇用数を増加し、重度障害者を多数雇用している企業として評判となった。採用はハローワーク等からの紹介で行っている。


事務所正面玄関	コンクリート製品製造工場

工場から臨む平田工業所の採石場	製造されている多種ブロック（1）空気浄化支援ブロック（2）生態系支援ブロック（3）特許ゴム成型ブロック（優雅）（4）特許歩車道境界カラーコンクリートブロック（ミカゲ）

2.障害者の雇用状況等

採用については下表のような状況で行ってきた。平成14年4月1日付けハローワーク紹介の重度知的障害者2名は、欠員が生じたための補充であった。今後、当分は増やしていく採用計画はない。2名の欠員は自己都合退職によるもので、1名は母の死がきっかけで会社を休みがちになったことであり、もう1名は寮が街の中（長崎市十人町）に移転したことで、繁華街を出歩く癖があることを施設の方が心配されて、退職となった。
採用・配置については、1ヶ月の実習期間の過程で4ランクの評価を行い、適性をみて決定している。上記の2名は第3製造部門にて型枠清掃・型枠組立・塗油・製品の脱型作業の見習に従事している。
労働条件としては、勤務時間…8時～16時45分。休憩…昼休み45分。賃金…日給制。最低賃金適用除外者6名。賞与は8月、12月。景気の良い時には決算時の6月にもある。定期昇給は4月。定年は60歳。その後の雇用延長制度があり、75歳まで雇用していた例がある。
人間関係については、朝礼を毎朝実施して、上司や同僚との意思疎通を図っている。さらに家族連絡帳を設け家族との連携にも気を配っている。定着率が非常に高いのが特長で、それに関連して永年勤続表彰制度も実施している。また通勤対策として、三和町からと住吉からマイクロバス2台を運行している。
職場の安全管理に関しては、安全靴・安全帽・手袋・耳栓の着用、危険区域内への立入禁止を徹底している。
教育・訓練については、各部門ごとに担当業務を指導。業務遂行援助者として製造課長を配置して作業方法・手順等を指導している。職務の再開発として、新製品の製造時に職務分担を再編成している。
福利厚生として、社員旅行、梨狩り、ボーリング、職場懇親会などのレクレーションを実施している。また工場側から入れる休憩室も完備している。健康管理については定期健康診断を年に1回、4月に実施している。
定着推進チームについては、定着推進チームマニュアルにより従業員全員に対して主旨・活動等についての説明が行われている。定期的な活動は行っていないが、随時個別に対応している。
表彰事項に関しては、心身障害者雇用優良事業所として昭和53年度に知事表彰、昭和58年度に労働大臣表彰を受賞した。また優秀勤労障害者として、山下正純さんが平成6年度労働大臣表彰、山中正義さんが平成11年度労働大臣表彰、夫津木透さんが平成12年度知事表彰、永間恒一さんが平成14年度知事表彰を受賞している。

3.改善及び工夫の概要

（1）改善・工夫のテーマ

不況でも障害者の雇用創出を図っている。

（2）改善及び工夫の概要

昨今の不況により非常に受注が減っており、2年前からは残業もなくなってしまった状況にある。しかしそのような状況においても社員をリストラすることなく、障害者についても仕事を生み出すことにより、その雇用を確保している。
初めから部署を決めて障害者を採用するのではなく、実習を通して障害者の能力や性格をよく見極め、適材適所の配置をすることにより定着を高める工夫がなされている。また作業内容を時々ローテーションすることにより、障害者の仕事の幅を広げさせている。
障害者は製造5部門（流し込み製造部門・パワーホール製造部門・パワー桝製造部門・インター製造部門・ブロック製造部門）で仕事をしており、担当課長または係長の指導の下、健常者も障害者も関係なく班分けされ、グループごとに仕事が行われている。
「ブロック製造部門」における積み卸し作業による雇用の創出として、本来ならば、ベルトコンベアなどでつなげば機械的にできる作業について、障害者の雇用を創出するために、あえてベルトコンベアでつながず、広場を設けて障害者による手作業で積み卸し作業が行われている。このことは効率化には反するが、障害者の仕事を創出することができる。
また製造された製品は自治体の公共事業に使用されるため、1mm2mmの正確さという非常に精度が高いことが求められる。そこで知的障害者が、自ら製造したブロックが規定通りか確認できるよう、あらかじめ必要な寸法の「ゲージ」が用意されており、精度をチェックできるようになっている。その上で製品が合格しているかどうかは、健常者により1日3回の規格チェックが行われている。このような工夫により、知的障害者でもできる作業となっている。
新たな事業の例としては、浄水場の底に沈んだ汚泥から活性炭を利用して改良土の花壇を作り出す事業を始めている。障害者も浄水場の現場で汚泥を汲み出す作業を手作業にて参加している。このことで工場内で働くだけだった障害者も現場に出ることで、仕事の範囲が広がり、気分も変わると好評である。さらに工場以外で普段は接することのない健常者の社員との交流を深めることが可能となった。
このような雇用創出の工夫や改善の効果は定着率が良いことに現れている。また、健常者と共に会社の生産活動に従事し、その真面目さと長い勤務経験により障害者が仕事上の自信を持っている。障害者の中には、職場での活躍により優秀勤労障害者として労働大臣賞を受賞した者もいる。

4.特記すべき事項

（1）リーダー（業務遂行援助者）による工場での業務指導

［1］　担当課長または係長の指導により、知的障害者は2～3名で、ペアまたはグループで仕事を担当している。複数で作業する場合、古くから働いているベテランがリーダー格になって指導する。言葉で指導するより、実際に作業をして、見習わせるようにしている。
［2］　グループでの作業に向かない社員の場合は一人で作業しても安全な部署に配置している。
［3］　個人の性格の見極めと適材適所の配置で、定着率を高めている。

(1)　塗油の作業工程
型枠に流し込まれたコンクリートが製品となった場合、コンクリート製品が型枠から容易に脱型するように、型枠の内側に脱型油を塗油する。その場合、型枠内側の油の塗りむらや油だまりがないように、予め油に浸したウエス(布)をよく搾ってから、型枠全体を拭きあげる作業を業務遂行援助者が手本を示しながら指導している。


業務遂行援助者による塗油指導	油に浸したウエス（布）

業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業	業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業

(2)　脱型の作業工程
コンクリート製品を脱型するにあたり、内枠・外枠を締め付けているボルトをスパナで弛めて外さなければならないが、対象障害者個々に専用道具をあたえ、脱型後のボルトの管理も含め業務遂行援助者が外すボルトの順序などの脱型方法の手本を示しながら指導している。

業務遂行援助者による
脱型作業


脱型及び型枠組立て専用道具	業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業

業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業

(3)　型枠組立ての作業工程
製品を均一にずれなく製造するために、鉄製の型枠に目印をつけた。そこに合わせて型枠を組立て、スパナなどの専用道具によりボルトの締め付け作業を業務遂行援助者が手本を示しながら指導をしている。また、型枠組立て終了後、個々の専用道具は所定の場所に整理させている。


業務遂行援助者による型枠組立て指導	型枠の接合部分に印をつけ型枠組立て目印とした

業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業	業務遂行援助者のもと対象障害者による実践作業

（2）定着率の高さと欠勤率の低さの秘密

勤務経験年数の長い知的障害者と新人の知的障害者をペアとして仕事を担当させ、ベテランの指導で作業を進めている。
担当製造課長は新人には、とくに事故のないよう気を遣い、仕事をマスターするまで、繰り返し根気よく指導している。
いったん仕事をマスターすると、リーダー役が中心となってきちんと仕事をする。しかし、仕事は複数でするので、一人が休むとほかのメンバーに迷惑をかけることを皆んなが知っているので、通院などの場合を除き欠勤もない。
また、社会福祉法人みのり会の運営する『まどか寮』での生活やそこからの通勤は、通勤用のマイクロバスで行っており、寮を午前6時半出発と早いが、いじめや仲たがいもなく、わきあいあいとしている。
また、労働災害には細心の注意を払い十分気をつけており、これまでに労災事故はない。コンクリート製品などの重量物を取り扱っているので、腰痛防止等にも努めている。
勤務時間は、8時から午後4時45分。製品はそのほとんどを自治体に納入している。毎年、10月から3月までが繁忙期、この期間は、平均1時間程度の残業をしている。
賃金は新入社員を除き、最低賃金をクリアしている。最賃の適用の除外は、労働基準監督署の許可を得ているが、約80％の賃金水準で、仕事に慣れれば、除外から外すのですぐに同僚の賃金水準に達する。
社員旅行（積立）も、楽しみとなっている。これまで北は北海道から南は沖縄まで行った。社員旅行の際には迷子防止対策を講じている。
以上のことから既述の表に見られるように、勤務年数の長い障害者が多く定着率が高い。現在では最も勤務年数の長い障害のある社員は昭和43年12月から勤務しており、勤続32年以上、さらに、今年勤続31年で、60歳の定年を迎えた社員もいた。

（3）雇用創出に向けての努力

平田工業所は、この不況、特に公共事業の不振で、受注が大幅に減少している。売上げは前月は20％減、前々月が60％減という状況であるが、様々な製品開発や技術開発、営業努力を展開している。リストラを行うつもりはない。
定年は60歳だが、希望すれば再雇用制度があるので定年後も再契約している。これまでは、その期間にも上限はなく、長い人では15年も再雇用をした例があった。
ただし、こういう経済状況なので、来年からは一応は1年契約の再雇用制度にする計画である。体力を含めた能力次第で延長はあり得ると考えている。
障害者を多数雇用することは、生産性など最初はマイナスだが、1年後くらいからは何とかビジネスとしてもペイしていると思われる。
自動化・省力化の設備も設置されているが、使用せずにできるだけ手作業を行っている。新たな自動化投資をしないので、長期的にはマイナスかも知れないが、短期的には金が掛からずにプラスとなっているとも云える。
創業者である社長の時代からの会社の考え方で、健常者と障害者の共同で仕事をしているという認識であり、会社は今後もこのような考えで運営していく方針である。
健常者には、少し高めの気持で障害者に接し、作業を教えるように言っているし、喜んでやってもらっているし、社内的にも健常者と障害者が共に働く環境はうまくいっている。
以下の現場の写真は会社側として雇用創出に意を用いている部分である。

インタロッキング成型機（小）とリフトカーリフトカーを使用して製品を集積場まで移動させたりはあえて行っていない。	インタロッキングブロックの自動集積機盲人板等は手積みできるので障害者が手作業で行う。

製品の規格チェック及び集積	U字溝をパレットに手作業で積んでいるところ

公園等に使用されるカラーブロックの規格チェック及び積み込み作業	歩道様盲人板の養生

歩道様盲人板	流し込み型枠手作業で型枠台車をうごかしている

ブロック移動台車
レールを使用して台車を移動させたら相当に便利である。
しかし、手作業で行っている。

5.評価

平田工業所の事例収集を通じて感じたことは、この企業がいかにして雇用の維持や創出に意を用いているかであった。建設関連、とくに公共土木関係の資材の供給を中心としている業態は昨今の状況下で、厳しい経済環境にあり、売上げ60％減の経営環境にもかかわらず、従業員や障害者の雇用の維持・確保に懸命に努力されていることである。
その秘密は、製品を作り、出荷するまでの動線を、あえて短くせず、あえて、省力化装置を使用せず、人海戦術で対応していることであった。そして新製品の開発や営業努力をそして仕事を、経営者をはじめとして全社員が活き活きと行っていたことが強く印象に残った。

執筆者：長崎大学環境科学部　教授　浜　民夫

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